Donald Trump, el 45° presidente de los Estados Unidos, dejó una huella indeleble en la política global durante su mandato de 2017 a 2021. Su estilo de liderazgo, caracterizado por un enfoque impredecible y una retórica agresiva, alteró el panorama internacional de maneras que van más allá de lo que se podría haber anticipado.
Trump no solo desafió las normas y acuerdos tradicionales, sino que también introdujo nuevas dinámicas en las relaciones entre potencias, el comercio internacional, la seguridad global y la gobernanza mundial. En este análisis, se examinará cómo las políticas y actitudes de Trump afectaron tanto a sus aliados como a sus rivales, y cómo su enfoque desató un cambio profundo en el orden mundial.
1. La política exterior “America First”
Desde el primer día de su presidencia, Donald Trump adoptó una filosofía de política exterior basada en el principio de "America First" (América Primero), que tuvo un impacto duradero en las relaciones internacionales. Este enfoque implicaba que las decisiones de política exterior de los Estados Unidos se basaran principalmente en los intereses nacionales, a menudo en detrimento de la cooperación multilateral. La idea central era reducir la participación en acuerdos que, según Trump, perjudicaban a los intereses estadounidenses, promoviendo una política unilateral y proteccionista.
Desinterés por las alianzas tradicionales
Una de las consecuencias más evidentes de esta doctrina fue el debilitamiento de las alianzas tradicionales de Estados Unidos, como la OTAN y el G7. Trump cuestionó abiertamente la eficacia de la OTAN, acusando a sus miembros de no cumplir con sus compromisos de defensa. En lugar de seguir el enfoque cooperativo que había caracterizado a Estados Unidos desde el final de la Segunda Guerra Mundial, Trump insinuó que los países europeos deberían asumir una mayor carga económica en defensa de sus propios intereses.
En paralelo, Trump también se mostró reacio a comprometerse con los acuerdos multilaterales que buscaban abordar problemas globales como el cambio climático y la proliferación nuclear. Su decisión de retirar a Estados Unidos del Acuerdo de París sobre el clima en 2017 fue un claro ejemplo de su enfoque aislacionista y centrado en el beneficio inmediato de su país, sin considerar los efectos globales a largo plazo. De igual manera, su salida del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y su reemplazo por el T-MEC mostró su preferencia por los acuerdos bilaterales, que se percibían como más favorables a los intereses de Estados Unidos.
El comercio internacional y la guerra comercial con China
El comercio internacional fue uno de los campos donde la política "America First" tuvo un impacto particularmente notable. Trump impulsó una guerra comercial con China, aplicando aranceles punitivos a productos chinos por valor de miles de millones de dólares. Su objetivo era reducir el déficit comercial de Estados Unidos con China, presionar a Pekín para que adoptara reformas económicas y detener lo que consideraba prácticas comerciales injustas.
El conflicto comercial con China tuvo repercusiones en todo el sistema de comercio global, pues provocó una incertidumbre generalizada. Si bien la economía estadounidense experimentó un crecimiento durante los primeros años de su mandato, el costo de los aranceles y las medidas restrictivas afectó a muchas empresas, especialmente en sectores como la tecnología, la agricultura y la manufactura. Además, la guerra comercial también desestabilizó las relaciones de Estados Unidos con otros países que se vieron atrapados en la disputa, como la Unión Europea, Japón y otros miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
2. Relaciones con los rivales geopolíticos
Trump también alteró la dinámica de las relaciones de Estados Unidos con varias potencias globales, como Rusia, Irán y Corea del Norte. Su acercamiento con algunos de estos actores fue tan controvertido como las políticas agresivas hacia otros.
La relación con Rusia
A lo largo de su presidencia, Trump mantuvo una relación ambigua y, en ocasiones, incluso amistosa con el presidente ruso Vladimir Putin. Esta cercanía fue objeto de constantes críticas tanto en los Estados Unidos como a nivel internacional, debido a las sospechas de interferencia rusa en las elecciones presidenciales de 2016 y a las violaciones de derechos humanos en Rusia. Trump, sin embargo, minimizó las acusaciones de intromisión, sugiriendo que las tensiones con Rusia se debían a una postura belicista de la administración anterior de Barack Obama.
Aunque Trump no adoptó una postura firme contra las políticas expansivas de Rusia en Europa del Este y en Siria, su enfoque pragmático en relaciones bilaterales también incluyó medidas como el control de armas nucleares. El acercamiento de Trump a Putin generó una polarización en las relaciones entre los Estados Unidos y sus aliados europeos, quienes percibieron que Trump favorecía los intereses rusos en detrimento de la seguridad colectiva.
Irán y el acuerdo nuclear
Una de las decisiones más polémicas de Trump en política exterior fue su retirada unilateral del Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA), el acuerdo nuclear con Irán firmado en 2015. Trump calificó el acuerdo como "el peor trato de la historia" y argumentó que no era suficiente para frenar las ambiciones nucleares de Teherán, además de permitir su influencia desestabilizadora en el Medio Oriente.
Esta decisión exacerbó las tensiones con Irán, desencadenando una serie de enfrentamientos militares y diplomáticos en la región, además de intensificar la desconfianza entre Estados Unidos y sus aliados europeos, que apoyaban el acuerdo. La retirada de Trump también puso en riesgo la estabilidad en el Golfo Pérsico, contribuyendo a una mayor inseguridad en una región crucial para el suministro de energía global.
La relación con Corea del Norte
Uno de los giros más sorprendentes en la política exterior de Trump fue su acercamiento con Corea del Norte y su líder, Kim Jong-un. A pesar de las amenazas de ataques nucleares y los años de hostilidad entre ambas naciones, Trump optó por un enfoque de diálogo directo, celebrando varias cumbres históricas con Kim, incluidos los encuentros en Singapur en 2018 y Hanói en 2019.
Si bien estas cumbres generaron una gran expectación, los resultados concretos fueron escasos. Trump se mostró dispuesto a ofrecer concesiones económicas y diplomáticas a cambio de compromisos vagos por parte de Corea del Norte, sin obtener una denuclearización significativa. Este acercamiento, aunque novedoso, fue criticado por muchos analistas y políticos, que lo consideraron una rendición ante las demandas de un régimen totalitario sin obtener garantías claras.
3. Impacto en las organizaciones internacionales
Trump también afectó la eficacia y el liderazgo de varias organizaciones internacionales durante su mandato. La Casa Blanca bajo Trump mostró una marcada indiferencia hacia los organismos multilaterales, lo que generó una sensación de vacío de poder en varias áreas clave.
La ONU y el cambio climático
Trump adoptó una postura escéptica ante las Naciones Unidas y su sistema de agencias, como la UNESCO y la OMS, con la que en varias ocasiones se enfrentó. Su administración retiró a Estados Unidos de la UNESCO en 2017 y de la OMS en 2020, exacerbando la percepción de que Estados Unidos estaba debilitando la cooperación internacional en áreas cruciales como la educación, la salud pública y la respuesta ante pandemias globales.
En términos de cambio climático, además de abandonar el Acuerdo de París, Trump desmanteló varias regulaciones ambientales internas, permitiendo la expansión de la industria del carbón y reduciendo las restricciones a las emisiones de gases de efecto invernadero. Estas acciones, junto con su falta de compromiso con iniciativas globales, contribuyeron a un retroceso en los esfuerzos internacionales para enfrentar el cambio climático.
La OTAN y la cooperación de seguridad internacional
Trump también desafió a la OTAN, exigiendo que los aliados europeos aumentaran su gasto en defensa. Si bien la alianza no se fracturó por completo, las críticas públicas de Trump y su constante cuestionamiento de su utilidad debilitaron el sentido de cohesión dentro de la organización, creando una atmósfera de incertidumbre respecto a la seguridad en Europa y más allá.
Un mundo más incierto
El legado de Trump en la política global es uno de polarización y transformación. Sus políticas de "America First" y su enfoque confrontacional y disruptivo pusieron a prueba las instituciones internacionales y cambiaron el equilibrio de poder global. Las relaciones de Estados Unidos con sus aliados tradicionales y sus rivales se volvieron más tensas, y los acuerdos multilateralistas que habían sido fundamentales para la estabilidad global se vieron amenazados.
En última instancia, el impacto de Trump en la política global refleja no solo un cambio en las prioridades de Estados Unidos, sino también una reconfiguración del orden internacional. Con el tiempo, será necesario evaluar si su legado ha contribuido a una mayor fragmentación del orden global o si, por el contrario, ha forjado un nuevo tipo de diplomacia más directa y pragmática, pero cargada de incertidumbre y riesgos.